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江都:从细微处着手遏制和预防基层微腐败”
加入时间:2017-02-13  阅读:    

      近年来,随着经济社会的快速发展和国家对“三农”投入的大幅增加,村组集体资产资源资金不断壮大,可用财力不断增强,村组干部手中权力的“含金量”越来越高,经济违纪问题也呈易发多发态势。江都区纪检监察机关结合基层工作实际,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,在精准扶贫、集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域发生的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、贪污挪用、“雁过拔毛”等损害群众利益的问题上,积极出妙招,从细小处着手做好遏制和预防“微腐败”工作。

  打“预防针”,增强廉政教育针对性。全面推行反腐倡廉教育“6+1”工作法,分批组织村“两委”成员接受正面示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育,把农村基层反腐倡廉教育纳入全市党员干部教育培训规划,贯穿于干部培养、选拔、管理和使用全过程。依托反腐倡廉网上教育基地,建立村组干部警示教育片库,定期播放涉及党纪条规、思想作风教育等方面的主题电教片和群众反映强烈、影响极坏的典型案件制作警示教育片。选择公款旅游、参赌涉赌、大操大办、接受吃请、侵占集体资金等基层干部易发高发的问题制作警示教育片《把纪律和规矩挺在前面》,在全区13个镇和24个重点部门进行巡回播放。组织10名小学美术教师创作《漫说准则条例口袋读本》免费赠送全区党员干部学习,同步制作漫说准则条例展板在全区13个镇16个部门巡回布展,以准则条例为内容汇编宣讲提纲,组织反腐倡廉宣讲团成员专题宣讲,增强基层党员干部的纪律意识和规矩意识。推进廉政文化进农村、进社区、进学校、进企业等活动,营造以廉为荣、以贪为耻,勤政为民、廉洁奉公的良好风尚,形成全社会参与和支持反腐倡廉建设的良好局面。

  念“紧箍咒”,增强监督管理有效性。以扬州被中央纪委确定为党的地方组织党务公开工作联系点为契机,在全区41个党(工)委、1951个党(总)支部全面推进党务公开,积极探索和建立富有江都特色的科学化、立体化、互动化、系统化党务公开“四化”模式。深化农村党风廉政建设“三三三”工程,搭建网上公开平台,努力实现村务监督机构、农村基层党务公开和农村集体“三资”信息化监管三个“全覆盖”。全面推行以提议、合议、群议、决议、评议为主要内容的村级重大事务“五议决策法”,建立顺畅的群众意愿表达机制、干群沟通机制和矛盾化解机制。坚持和完善述职述廉、民主理财、群众评议等制度,推动村干部接受群众监督,提升群众监督的能力和水平,形成公开透明、相互监督的工作格局。以扶贫攻坚和维护民生民利为重点,以专项监察为抓手,深入推进民生监督工作,持续开展扶贫资金、改厕资金、粮食直补资金等“三项资金”专项巡察工作,,突出抓早抓小,强力推进纪律审查,着力遏制基层腐败。

  设“防火墙”,增强制度建设前瞻性。严格执行村级民主议事规则,凡是与农村群众切身利益息息相关的事项,必须经党员议事会、村民议事会或党员大会、村民代表大会或村民大会决定,不能由个人或少数人说了算。严格执行民主理财制度,在配齐配强村级财会人员的前提下,切实发挥好民主理财小组作用,杜绝村支书、主任直接经手财经,实行审批、管理、经手“三权分离”。特别是在精准扶贫工作中加强纪律监督,严禁不按规定条例和程序确定扶贫对象,严禁简化程序,严禁超标准、超范围执行扶贫政策,严禁平均主义、组合分配,严禁截留、挤占、挪用、贪污、拖欠、冒领、抵扣扶贫物资和资金,严禁利用职权收受礼品礼金、索要财物,违规收取费用,严禁扶贫专班工作人员违反管理规定。认真落实党风廉政建设责任制,推动各镇落实主体责任和监督责任,对精准扶贫项目资金中挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费的违纪违规行为零容忍、严惩处,确保扶贫资金管理规范、使用安全。

  打“强心针”,增强办案效果综合性。加大村组干部经济违纪案件查处力度,重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿款等民生领域恶性案件,严厉查处侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益案件。通过查办案件,及时发现掌握村组管理上存在的漏洞,提出完善制度的意见和建议,针对办案发现的苗头性、倾向性问题及时制定相关规范措施加以防范。针对案件中暴露出来的不属于纪检监察职能范围、却又涉及全局性的体制机制制度等深层次问题,区纪委形成建议报告以送阅件形式呈报区市委、区政府主要领导,为当地各方面发展提出加强和改进工作的建议,为党委、政府决策提供参考,发挥纪检监察的参谋作用。深刻剖析村组干部违纪违法案件的特点和规律,对典型案例进行多层次的剖析,分析腐败分子走上违法犯罪道路的主客观原因、案件造成的严重损失和危害、案件带来的警示等,形成案件剖析报告。依托案件剖析报告和案件事实,拍摄成电教片并召开警示教育大会或者以下发案例通报等形式,开展反腐倡廉教育。同时,将典型案件汇编成册,发放至领导干部,实现警示教育的制度化、常态化,达到“查处一个,教育一类”的综合效应。



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