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江都区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室印发《关于进一步强化党风廉政建设 两个责任”的工作方案》的通知
加入时间:2017-02-01  阅读:    

各镇,区各部委办局,区各直属单位:

现将《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

江都区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室

2016年2月1日


关于进一步强化党风廉政建设

“两个责任”的实施方案

 

为贯彻全面从严治党要求,推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处,依据《中共扬州市江都区委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》(扬江发〔2014〕19号)、《扬州市江都区落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任检查考核及责任追究暂行办法》(扬江办发〔2015〕16号)以及上级纪委相关要求,紧紧围绕“清单明责、常态问责、督促尽责”三个关键环节,制定实施方案如下:

一、总体要求

深入贯彻全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重要契机,紧紧围绕党风廉政建设“两个责任”的落实,强化责任主体,强化责任追究,强化责任担当,严格实施项目化推进、常态化问责、刚性化执纪,紧紧扭住主体责任“牛鼻子”,扬起责任追究“牛鞭子”,切实做到“把责任扛在肩上、把纪律挺在前面、把任务落在实处”,推动党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶。

二、主要任务

(一)清单明责,强化责任主体

1、细化责任清单。

(1)认真落实市委办关于制定《2016年党风廉政建设责任清单》的通知要求,各镇、各部门党组织、纪检组织参照区委、区纪委“两个责任”清单,项目化制定“两个责任”清单,明确责任人、重点任务、目标要求、具体措施和序时计划,经镇和部门党组织、纪检组织负责人签字确认后报区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室备案(区纪委党风政风监督室)。(完成时限:2月底)

(2)各镇党委、纪委要积极指导村级党组织制定“小微权力”清单,建立健全区、镇、村三级责任体系,实现责任清单项目化“全覆盖”。(完成时限:3月底

(3)镇和部门制定的“两个责任”清单要在门户网站、“三三三”工程网以及党务政务公开栏公示;村级党组织制定的“小微权力”清单要在村务公开栏、“三三三”工程网公示,广泛接受社会各方面监督。(完成时限:3月底)

(4)各镇、各部门党组织、纪检组织,村级党组织制定的责任清单要包含农村大监督、廉政评估、“三直接”等重点工作,凸显各镇各部门的个性化特色。

2、加强跟踪督查。

(1)区、镇(部门)纪检组织每两月对责任清单各项任务落实情况进行自查,建立工作台账,发现本单位责任清单各项任务落实不力的,及时提醒。提醒不被采纳的,相关问题报上级纪委。(完成时限:按序时进度开展)

(2)区、镇(部门)纪检组织每半年对责任清单、村级党组织“小微权力”清单中各项任务实施情况进行抽查,及时掌握项目进展情况,发现工作推进不力、进展缓慢等问题,及时对相关责任人函询、约谈。(完成时限:6月底、12月底)

(3)区、镇(部门)纪检组织在廉政评估、农村大监督和风纪督查等工作中,同步对镇(部门)责任清单和村级党组织“小微权力”清单落实情况进行监督检查,发现问题,责令相关单位及时整改。(完成时限:全年不少于4次)

3、严格检查考核。

(1)区、镇(部门)党组织要认真落实党风廉政建设主体责任双报告、党组织主要负责人述责述廉、党组织领导班子成员接受评议等制度。(12月至次年1月底完成)

(2)区、镇(部门)党组织要督促下级党组织主要负责人按时报告履行主体责任情况,组织纪委委员审阅、评议下级党政正职述责述廉报告,并及时反馈评议结果。(12月底完成)

(3)由区委常委和党员副区长带队,对13个镇和重点部门党风廉政建设责任制暨惩防体系建设落实情况进行检查考核,把“两个责任”清单完成情况作为检查考核的重要内容,着力发现问题,及时通报情况,督促整改纠正。(12月至次年1月底完成)

(4)各镇党委要对照各村级党组织制定的“小微权力”清单认真开展村级组织党风廉政建设专项检查考核和村干部“述询评”工作。(12月至次年1月底完成

(二)常态问责,强化责任追究

1、突出抓好“一案双查”。

(1)区、镇(部门)纪检组织要根据《江都区纪委、监察局关于实施“一案双查”的暂行办法》,进一步明确工作流程和配套制度。区纪委第一、二、三纪检监察室和工作室要对2015年来所有立案案件的“一案双查”情况进行“回头看”,深入挖掘,排查应追究未追究人员和单位,并确保责任追究到位。(完成时限:4月底完成)

(2)区纪委要加强对镇(部门)纪检组织“一案双查”工作的动态督查督导,对“一案双查”工作推进不力,应查未查的纪检组织实施问责追究。(完成时限:全年

2、注重把握责任追究重点。区、镇(部门)纪检组织要把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律放在追责问责首位。把违反中央八项规定精神问题、发生区域性系统性腐败问题、群众身边的“四风”和腐败问题、对巡视(察)、廉政评估发现问题不整改不查处以及对审计监督、财政监督等其他专门监督检查中发现问题不整改不查处问题,贯彻执行《准则》、《条例》不得力问题等,作为当前和今后一段时期责任追究的重点,在严肃查处直接责任的同时,严格追究相关领导责任,既要追究党委主体责任,又要追究纪委监督责任。(完成时限:全年

3、善于运用多种问责方式。区、镇(部门)纪检组织要研究和运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为问责常态,党纪轻处分和组织处理成为大多数,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。(完成时限:全年

(三)督促尽责,强化责任担当

1、加大纪律审查力度

(1)区纪委审理室要牵头研究制定落实执纪监督“四种形态”指导意见,厘清操作边界,方便参照执行。(完成时限:6月底完成)

(2)区、镇(部门)纪检组织要坚持以党纪党规衡量党员干部的行为,抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早调整、早查处。坚持零容忍态度,违纪必究,动辄则咎,体现越往后执纪越严、处理越重。(完成时限:全年

2、加大挂牌督办力度

(1)区纪委要加强对群众反映问题线索的管理,选择情况典型、反映突出、久拖不决的问题线索,全年挂牌督办不少于4次,对查处不力、问责不严的,不销号、不放过。(完成时限:全年不少于4次

(2)区纪委会同区委组织部、区编办、区审计局开展“四责联审”(廉政建设责任审评、领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计)工作,通过“四责联审”,整合监督资源,加强监督成果综合运用。(完成时限:12月底完成

(3)区纪委对党风廉政建设检查考核、巡视(察)监督、审计监督、财政监督、媒体监督以及廉政评估的各类专项督查等工作中发现的突出问题实行限期督办,对工作不力、不按要求整改办理的,严肃追究责任,增强督办效力。(完成时限:全年

3、加大通报曝光力度

(1)坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,建立健全公开曝光机制,实名曝光违反八项规定精神、群众身边“四风”和腐败问题、“廉而不勤”典型案例,既要通报查处直接责任人情况,又要通报追究领导责任情况,以案明纪、以案说责、以案示警。(完成时限:全年不少于4期

(2)对查处顶风违纪问题不严和实施责任追究不力的单位,区、镇(部门)纪检组织要及时约谈提醒相关负责人,并在一定范围内通报。(完成时限:全年

三、工作要求

1、统一思想认识。各镇、各部门要从全面从严治党的战略高度,深刻认识落实“两个责任”的重要意义,紧紧围绕“清单明责、督促尽责、常态问责”三个关键环节,加强组织领导,建立工作机制,进一步强化责任主体、责任担当和责任追究。

2、注重制度建设。各镇、各部门纪检组织要聚焦党风廉政建设中心工作,不断完善检查考核、责任追究、述责述廉等配套制度,建立健全问题线索排查、谈话函询、信息沟通、通报曝光等工作机制,探索建立落实“两个责任”信息管理系统,为推动“两个责任”落实提供有力保障。

3、务求实绩实效。各镇、各部门要结合实际项目化建立责任清单,切忌照搬照抄、千篇一律;坚持先易后难、循序渐进、突出重点,开展追责问责;坚持边实践边总结,不断深化落实“两个责任”工作,切实做到“项目化推进、常态化问责、刚性化执纪”。

各镇、各部门要根据本方案,研究制定本镇、本部门进一步强化党风廉政建设“两个责任”工作的具体方案,工作中遇到重要问题要及时请示汇报。具体工作方案,请于2016年2月底前报区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室(联系人:周旭,联系电话:86554476)。 



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